Верховный суд разъяснил, когда дом может стоять в охранной зоне линии электропередачи - Новости - услуги электромонтажа, строительства и ремонта

Охранные зоны старых сетей, построенных в советский период, не подлежали кадастровому учету. Ограничения в этих зонах считаются действительными и сегодня, даже без кадастрового учета. Суды постановили, что ограничения возникают в связи с существованием объекта охраны, а не с оформлением границ охранной зоны.

Содержание

Верховный суд разъяснил, когда дом может стоять в охранной зоне

Илья Куренков* имел дом в Красноармейском районе Краснодарского края, построенный в 1959 году. В 2009-2010 годах мужчина получил разрешение на перестройку и за 8 лет увеличил площадь своего дома на 100 квадратных метров. Перед вводом в эксплуатацию администрация района посоветовала обратиться в ПАО “Кубаньэнерго”. Однако они не согласились на реконструкцию, потому что дом находился в охранной зоне линии электропередачи.

Охранная зона была давно, но в Едином государственном реестре юридических лиц ее нет

Впоследствии администрация выдала уведомление о несоответствии переоборудованного жилого дома градостроительным нормам. Оказалось, что линия электропередачи рядом с домом была введена в эксплуатацию еще в 1976 году. Однако решение о внесении границ охранной зоны в Государственный кадастр недвижимости было принято только в 2012 году. То есть после того, как Куренкову разрешили восстановить дом.

В 1959 году был построен дом Куренкова;
в 1976 году рядом с домом была введена в эксплуатацию линия электропередач;
В 2009-2010 годах Куренков получил разрешение на перестройку и начал расширять дом;
В 2012 году сведения о границах охранной зоны линии электропередачи были внесены в реестр государственного имущества.

Администрация объяснила владельцу, что он может попытаться узаконить реконструкцию через суд.

Куренков подал иск о признании его права собственности на переоборудованный дом. Ведь информация об охранной зоне появилась в Едином государственном реестре недвижимости уже после начала реконструкции. По его версии, перестроенный дом никак не мог находиться в охранной зоне, так как новые пристройки появились на стороне, противоположной линии электропередачи. Красноармейский районный суд согласился с этим и удовлетворил иск (дело № 2-675/2019).

Но Краснодарский краевой суд не поддержал эту позицию. В охранных зонах электрических сетей нельзя строить и реконструировать здания без письменного согласия организации, отвечающей за эти сети, напоминается в обращении. А линии электропередач также представляют опасность для тех, кто живет в таком доме, пояснил районный суд и отказался признать Куренкова собственником нового дома [апелляционное определение от 1 августа 2019 года. не было опубликовано на сайте суда – прим. ред.]. Четвертый кассационный суд “заострил” это решение. Затем Куренков подал апелляцию в Верховный суд.

Есть и более серьезные причины для сноса домов.

Дело дошло до Верховного суда под председательством Андрея Рыженкова (#18-КГ21-5-К4). Судьи обратили внимание на хронологию дела. Они отметили, что Куренков не был уведомлен о каких-либо ограничениях на использование земли вблизи линий электропередач. Апелляционный и кассационный суды формально сослались на то, что дом находится в охранной зоне, и не объяснили, в чем заключается опасность для жизни и здоровья человека, пояснил Верховный суд. Они также не смогли продемонстрировать причинно-следственную связь между этой опасностью и реконструкцией дома.

В данном деле не было доказательств того, что расположение дома может помешать линии электропередачи, поставить под угрозу жизнь и здоровье жителей или вызвать другие негативные последствия, подчеркнул Верховный суд.

Окружной суд должен будет обратить на это внимание при повторном рассмотрении дела (№ 33-18965/2021).

Старая и широко распространенная проблема

В подобных ситуациях часто оказываются не только домовладельцы, но и владельцы крупных складских, промышленных и торговых объектов, говорит Виталий Можаровский, руководитель практики недвижимости и строительства Bryan Cave Leighton Paisner (Russia) LLP Bryan Cave Leighton Paisner (Russia) LLP Федеральный рейтинг. Группа ВЭА/Депутаты и фондовая биржа Группа ГЧП/Инфраструктурные проекты Группа Земельное право/Коммерческая недвижимость/Строительство Группа Интеллектуальная собственность (в т.ч. споры) Группа Compliance Группа Корпоративное право/Слияния и поглощения Группа Международный арбитраж Группа Налоговые консультации и разрешение споров (налоговые споры) Группа Природные ресурсы/Энергетика Группа TMT (Телекоммуникации, Технологии (телекоммуникации, СМИ и технологии) Группа Транспортное право Группа Фармацевтика и здравоохранение Группа Финансовое/банковское право Группа Несостоятельность (в т.ч. споры) Группа 3. По выручке 3. По количеству юристов 5. По выручке на одного юриста (более 30 юристов) Профиль фирмы × . Этому способствуют не только линии электропередач, но и многочисленные газо- и нефтепроводы, а также другие опасные объекты, имеющие запретные зоны.

До недавнего времени в открытом доступе не было информации о зонах отчуждения на опасных объектах. Она была только у операторов. Муниципалитеты, которые обычно выдают разрешения на строительство, также не знали о существовании таких зон. В результате многие объекты были построены в охраняемых, но добросовестных зонах.

Виталий Можаровский, руководитель практики недвижимости и строительства, Bryan Cave Leighton Paisner (Russia) LLP Bryan Cave Leighton Paisner (Russia) LLP Федеральный рейтинг. Группа ВЭД/таможня и биржа Группа ГЧП/инфраструктурные проекты Группа Земельное право/коммерческая недвижимость/строительство Группа Интеллектуальная собственность (включая споры) Группа Комплаенс Группа Корпоративное право/Слияния и поглощения Группа Международный арбитраж Группа Налоговое консультирование и разрешение споров (налоговые споры) Группа Природные ресурсы/энергетика Группа TMT (телекоммуникации, Технологии (телекоммуникации, СМИ и технологии) Группа Транспортное право Группа Фармацевтика и здравоохранение Группа Финансовое/банковское право Группа Несостоятельность (в т.ч. споры) Группа 3. по выручке 3. по количеству юристов 5. по доходу на одного юриста (более 30 юристов) Профиль компании ×

Отдельный реестр сведений о границах зон с особыми условиями использования земель теперь включен в Единый государственный реестр юридических лиц, добавляет Андрей Шубин, старший юрист Eversheds Sutherland Eversheds Sutherland Federal Rating. Группа экологического права Группа интеллектуальной собственности (включая споры) Группа трудового и миграционного права (включая споры) Группа антимонопольного права (включая споры) Группа корпоративного права / слияний и поглощений Группа природных ресурсов / энергетики Группа TMT (телекоммуникации, Media & Technology) Арбитражная группа (крупные споры – высокий рынок) Группа по банкротству (включая споры) Группа по земельному праву/коммерческой недвижимости/строительству Группа по налоговым консультациям и спорам (налоговые консультации) Профиль В отношении линий электропередач четко определено, что охранная зона считается установленной с даты внесения сведений о ее границах в кадастровый реестр (пункт 6 правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 160 от 24 февраля 2009 года). Но так было не всегда.

Охранные зоны старых сетей, построенных в советское время, не подлежали кадастровому учету. Ограничения в этих зонах все еще считаются действительными, даже без кадастрового учета. Суды постановили, что ограничения возникают в связи с существованием объекта охраны, а не с оформлением границ охранной зоны.

Андрей Шубин, старший юрист Eversheds Sutherland Федеральный рейтинг Eversheds Sutherland. Группа экологического права Группа интеллектуальной собственности (включая споры) Группа трудового и миграционного права (включая споры) Группа антимонопольного права (включая споры) Группа корпоративного права / слияний и поглощений Группа природных ресурсов / энергетики Группа TMT (телекоммуникации, медиа и технологии) Группа арбитража (основные споры – высокий рынок) Группа банкротства (включая споры) Группа земельного права / коммерческой недвижимости / строительства Группа налоговых консультаций и споров (налоговые консультации) Профиль

Это означает, что, по сути, владелец недвижимости обязан самостоятельно определить линейный объект и его охранную зону. Информация об этом может быть получена из генерального плана муниципалитета, а также из схем землепользования и правил застройки, говорит Шубин. Но у них может быть разная информация, поэтому трудно определить точные границы охранных зон, признает он.

За последние несколько лет ситуация начала меняться к лучшему, добавляет Можаровский. Теперь, согласно Градостроительному кодексу, публичные кадастровые карты должны отражать все зоны с особыми условиями использования: охранные зоны линий электропередач и трубопроводов, санитарно-защитные зоны, водоохранные зоны, аэропорты, зоны отступления и многие другие. Если эта задача будет доведена до логического завершения успешно, конфликтов будет меньше, есть адвокат. Муниципальные власти и застройщики смогут заранее оценить земельные ограничения и связанные с ними риски.

д) вокруг подстанций – как часть поверхности земли и воздушного пространства (до высоты, соответствующей самой высокой точке подстанции), ограниченного вертикальными плоскостями, отстоящими от всех сторон ограждения периметра подстанции на расстоянии, указанном в пункте а) настоящих Правил, для самого высокого класса напряжения подстанции.

При осмотрах построенных (реконструированных) электросетевых объектов специалисты Управления СО ГЖСН часто обнаруживают в их охранных зонах хозяйственную деятельность (складирование строительных конструкций, стройматериалов, древесины и т.д.).

Ограничения на использование земельных участков и строительных сооружений в пределах охранных зон определяются на основании “Принципов установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в таких зонах”, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 160 от 24.02.2009 г. (далее – Правила).

Охранная зона объектов электросетевого хозяйства устанавливается в целях обеспечения безопасного функционирования и эксплуатации, исключения возможности повреждения линий электропередачи и других объектов электросетевого хозяйства (пункты 1, 2 Правил).

В частности, охранные зоны устанавливаются: вдоль воздушных линий электропередачи, вдоль подземных кабельных линий электропередачи, вдоль подводных кабельных линий электропередачи, вдоль переходов воздушных линий электропередачи через водоемы (реки, каналы, озера и т.д.) – пункт 1.1.

В пределах охранных зон запрещается любая деятельность, которая может помешать безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства, включая их повреждение или уничтожение и/или создающая опасность для жизни, здоровья и имущества физических и юридических лиц, а также наносящая ущерб окружающей среде и вызывающая пожары (пункт 8 Правил).

Для объектов электросетевого хозяйства должны быть установлены охранные зоны

(а) вдоль воздушных линий электропередачи – как часть поверхности земли и воздушного пространства (до высоты, соответствующей высоте опор воздушной линии электропередачи), ограниченная параллельными вертикальными плоскостями, удаленными по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов, когда они не отклоняются на следующее расстояние:

Класс расчетного номинального напряжения, кВ	Расстояние, м
к 1	2 (для линий с самонесущими или изолированными проводами, проложенных по стенам зданий, сооружений и т.п., охранная зона определяется в соответствии с минимальным расстоянием от таких линий)
1 — 20	10 (5 – для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных по периметру жилых зон)
35	15
110	20
150, 220	25
300, 500, +/- 400	30

(c) вдоль подводных линий электропередачи – как площадь водной поверхности от поверхности воды до дна, ограниченная вертикальными плоскостями по обе стороны линии от крайних проводников на расстоянии 100 метров

(d) при прохождении воздушных линий электропередачи через водоемы (реки, каналы, озера и т.д.) – как воздушное пространство над водной поверхностью водоемов (на высоте, соответствующей высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченное вертикальными плоскостями, разделенными по обе стороны линий электропередачи (г) при прохождении воздушных линий электропередачи через водоемы (реки, каналы, озера и т.п.) – как воздушное пространство над водной поверхностью водоемов (на высоте, соответствующей высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченное вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов, когда они не отклоняются, для судоходных водоемов на расстоянии 100 метров, для несудоходных водоемов на расстоянии, предусмотренном для установления охранных зон вдоль воздушных линий электропередачи;

(e) вокруг подстанций – как часть поверхности земли и воздушного пространства (до высоты, соответствующей самой высокой точке подстанции), ограниченная вертикальными плоскостями, простирающимися со всех сторон периметрального ограждения подстанции на расстояние, указанное в пункте (a) настоящего документа, для самого высокого класса напряжения подстанции.

При определении размера вырубок применяются требования пункта (a).

В период строительства (реконструкции) хозяйственная деятельность (хранение объектов строительства, строительных материалов, лесоматериалов и т.д.), в том числе субподрядными организациями, должна осуществляться в соответствии с требованиями проекта организации строительства.

При осмотре законченного строительством (реконструкцией) объекта охранные зоны объектов электросетевого хозяйства должны быть приведены в нормативное состояние, материалы и строительные изделия должны быть выведены за их пределы, включая расчистку мелколесья и рекультивацию.

Исходя из вышеизложенного, субъект электроэнергетики, обнаружив нарушение установленных границ охранных зон объектов электросетевого хозяйства, должен направить в территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору заявление о привлечении нарушителя к административной ответственности с приложением всех документов, подтверждающих факт нарушения, а также полных данных о нарушителе.

Ростехнадзор разъясняет: Охранные зоны объектов электросетевого хозяйства

Ответ: Границы охранной зоны для отдельного объекта электросетевого хозяйства устанавливаются организацией, владеющей им на праве собственности или ином законном основании.

Сетевая организация обращается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный федеральный энергетический надзор, с заявлением об утверждении границ охранных зон конкретных объектов электросетевого хозяйства и со сведениями о границах охранных зон, представляемыми в форме электронного документа и в форме документа на бумажном носителе.

Решение об утверждении границ охранной зоны принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный энергетический надзор, в течение 15 рабочих дней со дня получения указанных заявления и информации.

Согласовав границы охранной зоны, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, в течение 5 рабочих дней направляет в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в решении о согласовании границ охранной зоны отдельных объектов электросетевого хозяйства, включая их наименование и содержание ограничений на использование объектов недвижимости в их границах, с приложением текстовой и графической информации

Охранная зона считается установленной со дня внесения сведений о ее границах в государственный кадастровый реестр.

Форма заявления и перечень представляемых документов установлены Порядком утверждения Ростехнадзором границ охранных зон объектов электросетевого хозяйства (Приказ Ростехнадзора № 9 от 17 января 2013 года).

Вопрос:

Ответ: Пункт 8 вышеупомянутых Правил гласит: В охраняемых зонах запрещается осуществлять любую деятельность, которая может помешать безопасной работе электросетевого оборудования.

Исполнение функции Ростехнадзора по привлечению нарушителей к ответственности осложняется действиями муниципальных администраций, способствующих совершению данных правонарушений при выделении арендаторам земли под размещение объектов и отсутствием должного контроля со стороны администрации за самовольным размещением объектов на муниципальной земле в пределах существующих охранных зон.

Вопрос:

Ответ: В соответствии с ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ за нарушение установленных границ охранных зон объектов электросетевого хозяйства, которое может повлечь или повлекло прекращение подачи электроэнергии потребителям, составляются протоколы об административном правонарушении, которые в соответствии со ст. 23.30 КоАП РФ рассматриваются должностными лицами органов государственного энергетического надзора.

На основании вышеизложенного, при выявлении нарушения установленных границ охранных зон объектов электросетевого хозяйства субъект электроэнергетики должен направить в территориальный орган Федеральной службы по экологическому, промышленному и атомному надзору заявление о привлечении нарушителя к административной ответственности с приложением всех документов, подтверждающих нарушение, а также полных данных о нарушителе.

Вопрос от 20.01.2020:

Ответ: Согласно п. 6 Основ установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах этих зон (далее – Основы), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 г. № 160, границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, владеющей им на праве собственности или ином законном основании (сетевая организация).

Согласно требованиям к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства (Приложение к Правилам), охранная зона устанавливается вокруг территории (до высоты, соответствующей высшей точке электроподстанции), ограниченной вертикальными плоскостями, удаленными от всех сторон ограждения периметра электроподстанции на расстояние, указанное в букве (а). “а” приложения к Правилам, для самого высокого класса напряжения подстанции – 10 метров.

линии до 1 киловольта в городах под тротуарами – 0,6 метра в сторону зданий и сооружений и 1 метр в сторону проезжей части);

Информация для общественности

Филиал ПАО “МРСК Центра” – “Смоленскэнерго” напоминает о запрете несанкционированных действий в охранных зонах воздушных и кабельных линий электропередачи, трансформаторных подстанций, которые могут привести к нарушению правил безопасной эксплуатации, повреждению или уничтожению электросетевого оборудования, нанесению ущерба имуществу физических и юридических лиц, пожару, причинению вреда здоровью или гибели людей.

(а) вдоль воздушных линий электропередачи – как часть поверхности земли и воздушного пространства (на высоте, соответствующей высоте столбов воздушных линий электропередачи, ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, расположенными по обе стороны линии электропередачи от оконечных проводов, когда они не отклоняются на следующее расстояние:

Класс расчетного номинального напряжения, кВ

2 (для линий с самонесущими или изолированными проводами, проложенных по стенам зданий, сооружений и т.д.) (2) (для линий с самонесущими или изолированными проводами, проложенных по стенам зданий, сооружений и т.д.)

10 (5 – для линий с самонесущими или изолированными проводами, расположенных в пределах жилых районов)

б) вдоль подземных линий электропередачи – как часть поверхности участка, расположенная под ними (на глубину, соответствующую глубине заложения линий электропередачи, ограниченную параллельными вертикальными плоскостями, расположенными по обе стороны линии электропередачи на расстоянии 1 м (для линий электропередачи с

в городах при напряжении до 1 кВ под тротуарами – 0,6 м в сторону зданий и сооружений и 1 м в сторону проезжей части улицы);

(в) при прохождении воздушных линий электропередачи через водоемы (реки, каналы, озера и т.п.) – как воздушное пространство над водной поверхностью водоемов (на высоте, соответствующей высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченное вертикальными плоскостями, удаленными по обе стороны от линий электропередачи в) вдоль переходов ВЛ через водоемы (реки, каналы, озера и т.п.) – как воздушное пространство над водной поверхностью водоемов (на высоте, соответствующей высоте опор ВЛ), ограниченное вертикальными плоскостями, удаленными по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов, когда они не отклонены, для судоходных водоемов на расстоянии 100 метров, для несудоходных водоемов – на расстоянии, предусмотренном для установления охранных зон вдоль ВЛ;

(d) вокруг подстанций – как часть поверхности земли и воздушного пространства (до высоты, соответствующей самой высокой точке подстанции), ограниченного вертикальными плоскостями, отстоящими от всех сторон ограждения периметра подстанции на расстоянии, указанном в пункте (а) настоящего документа, для самого высокого класса напряжения подстанции.

В пределах охранных зон запрещается осуществление деятельности, которая может нарушить безопасную эксплуатацию электросетевого оборудования, включая его повреждение или уничтожение, и/или причинить вред жизни, здоровью граждан и имуществу физических и юридических лиц, а также нанести ущерб окружающей среде и вызвать пожары, в том числе

(a) бросать посторонние предметы на провода и опоры воздушных линий электропередачи и забираться на опоры воздушных линий электропередачи;

(б) размещать любые предметы и объекты (материалы) в пределах проходов и проездов, созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов, касающихся доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы или возводить любые сооружения, которые могут затруднить доступ к объектам электросетевого хозяйства, без создания проходов и проездов, необходимых для этого доступа;

(в) находиться на огражденной территории и в помещениях распределительных устройств и подстанций, открывать двери и люки распределительных устройств и подстанций, производить переключения и подключения в электрических сетях (это требование не распространяется на работников, выполняющих работы, разрешенные законом), проводить огневые работы в охранных зонах вводно-распределительных устройств, подстанций, воздушных линий электропередачи и в охранных зонах кабельных линий электропередачи;

г) определить местонахождение мест захоронения отходов;

д) выполнять работы с использованием ударных механизмов, сбрасывать грузы свыше 5 тонн, разгружать и выгружать агрессивные и едкие вещества, горюче-смазочные материалы (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи).

Кроме вышеуказанных видов работ, запрещается их проведение в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением выше 1000 В:

(a) хранение или размещение складов любого вида, включая горюче-смазочные материалы;

б) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые стойла, загоны для скота, гаражи и стоянки для машин и механизмов всех видов, организовывать любые мероприятия с большим скоплением людей, не связанные с выполнением разрешенных законом работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

в) использовать (выпускать) любые летательные аппараты, включая воздушных змеев и спортивные модели (в пределах охранных зон воздушных линий электропередачи)

(d) бросать якоря с судов и проходить мимо них с брошенными якорями, цепями, тралами, волокушами (в пределах охранных зон подводных линий электропередачи)

д) проходить суда с поднятыми стрелами кранов и другими механизмами (в пределах охранных зон воздушных линий электропередач).

Юридическим и физическим лицам запрещается находиться в охранных зонах без письменного решения о разрешении сетевой организации:

(a) строительство, ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений;

b) горные, взрывные, рекультивационные работы, в том числе связанные с временным затоплением территории

в) посадка и вырубка деревьев и кустарников;

(d) дноуглубительные работы, дноуглубительные работы и погрузка/разгрузка, добыча рыбы и других водных животных и растений донными орудиями лова, устройство лунок, рубка и скол льда (в пределах охранных зон подводных линий электропередачи)

(e) Прохождение судов, для которых расстояние по вертикали от просвета верхнего края с грузом или без груза до нижней точки проводов воздушной линии электропередачи, пересекающей водоемы, меньше минимально допустимого расстояния, включая максимальную высоту затопления;

(f) проезд машин и оборудования, общая высота которых с грузом или без груза от поверхности дороги превышает 4,5 метра (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

ж) земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспаханной земле на глубине более 0,45 метра) и выравнивание грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий);

(h) полив сельскохозяйственных культур, где высота струи воды может превышать 3 метра (в охранных зонах воздушных линий электропередач);

i) сельскохозяйственные полевые работы, требующие использования сельскохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи) или сельскохозяйственные полевые работы, требующие вспашки земли (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

Помимо вышеуказанных действий, запрещается находиться в охранных зонах, установленных для объектов электрических сетей напряжением до 1 000 вольт, без письменного решения о согласовании с сетевой организацией:

а) размещение детских и спортивных площадок, стадионов, рынков, торговых точек, полевых стад, загонов для скота, гаражей и стоянок всех видов машин и механизмов, садоводческих участков, огородничества и приусадебного хозяйства, объектов некоммерческих садоводческих, огороднических или кровельных объединений, жилых домов, в том числе индивидуальных (в охранных зонах воздушных линий электропередачи)

(b) хранение или размещение объектов для хранения любых материалов, включая горюче-смазочные материалы

в) строительство причалов для судов, барж и плавучих кранов, сбрасывание якорей с судов и осуществление их проходов с помощью отданных якорей, цепей, пушек, тралов и тралов (в охранных зонах подводных линий электропередачи).

Для получения письменного решения о согласовании проведения указанных мероприятий заинтересованные лица должны подать письменный запрос в сетевую организацию (ее филиал, представительство или структурное подразделение), ответственную за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее чем за 15 рабочих дней до проведения необходимых мероприятий.

Граждане! Не оставайтесь равнодушными!

В случае обнаружения обрыва проводов, искрения, повреждения столбов, изоляторов, незакрытых дверей и сломанных замков трансформаторных подстанций, электрощитов, падения деревьев на провода ВЛ, в случае обнаружения повреждения кабеля при проведении земляных работ, не указанных в технической документации работ, необходимо организовать охрану места повреждения и немедленно сообщить о повреждении на круглосуточный контактный телефон специалистов МРСК Центра электроэнергетики.

Звоните также, если вы стали свидетелем преступления. Любая противоправная деятельность на энергообъектах и в охранной зоне линий электропередачи влечет за собой административное или уголовное наказание.

Практика национальных судов показывает, что большинство недобросовестных продавцов таких “обремененных” участков земли утверждают, что на самом деле поддержка не является такой уж проблемой и ее можно “перенести”. Однако Верховный суд РФ, рассматривая один из таких споров, пришел к выводу, что опоры ЛЭП не являются отдельными объектами недвижимости. В таких случаях одним объектом является вся линия электропередачи, включая все столбы.

Линия электропередач проходит через участок. Верховный суд: можно ли убрать “чужие” строения с собственного участка

При покупке дачи или садового участка жители не всегда знают о своих правах, если на участке находится столб линии электропередач. К сожалению, в последние годы такие сюжетные “продолжения” стали редкостью. Дело в том, что энергетический сектор никогда не проводил линии электропередач через чужие земли. В предыдущие годы это не разрешалось. Как правило, они строили опоры для высоковольтных кабелей на полях, в траншеях и других безлюдных местах. Но потом поля были проданы под садовые участки, и столбы оказались на частной земле.

Национальная судебная практика показывает, что большинство недобросовестных продавцов таких “обремененных” участков утверждают, что на самом деле пилон не является проблемой и его можно “передвинуть”. Однако Верховный суд РФ, рассматривая один из таких споров, пришел к выводу, что опоры ЛЭП не являются отдельными объектами недвижимости. В таких случаях одним объектом является вся линия электропередачи, включая все опоры.

Все началось с того, что гражданин, купивший земельный участок, обратился в суд. Рядом, на соседних участках, находится опора линии электропередач. Истец просил суд обязать соседа “устранить препятствие в пользовании участком и убрать пилон”. Истец утверждал, что из-за столбов и проводов он не может использовать свой участок по назначению – для индивидуального жилищного строительства.

Окружной суд отклонил заявление арендодателя. Но апелляция отменила это решение и приняла свое – пусть убирается. Комитет по гражданским делам Верховного суда не согласился с этим решением и отменил приговор.

Вот объяснение Верховного суда. Согласно закону, а в данном случае это Земельный кодекс, собственник может строить на своем участке все, что захочет, но в пределах дозволенного: по градостроительным, санитарным, экологическим и другим нормам (статья 40). Согласно тому же кодексу, участок земли не может быть разделен таким образом, что оставшаяся сотка или какие-либо ограничения не позволяют использовать его по назначению.

Районный суд, рассматривавший дело, установил, что линия электропередачи была введена в эксплуатацию в 2006 году. Маршрут был утвержден в соответствии с требованиями и не затрагивал ничьих интересов, поскольку проходил через поля. Спустя годы местная администрация разделила поле на участки и продала их жителям. Участок истца был обременен – установлена охранная зона существующей вышки ЛЭП.

Охранная зона не входила в состав комплекса.

Первоначально зона отчуждения занимала 1/7 часть земли истца. Позже сам гражданин разделил сюжет на две части. Один из них получил новый адрес, кадастровый номер и был продан владельцем. А человек, купивший его, теперь просит суд обязать соседа убрать с участка опору ЛЭП, потому что она мешает ему строить дом, так как защитная зона опоры заняла четверть вновь созданного участка.

Районный суд, отклоняя иск, установил, что высоковольтная линия является неотъемлемой частью здания, строительство которого было одобрено и которое было законно введено в эксплуатацию.

Апелляционный суд, постановив, что гражданин может убрать ЛЭП со своего участка и не мешать соседу, установил, что землю под ЛЭП никто не выделял. Это означает, что башня является несанкционированным сооружением. А башня нарушает права соседа как землевладельца.

Верховный суд не согласился с таким взглядом на проблему. Суд не согласился с тем, что башня является отдельным сооружением и что это самовольная конструкция.

Верховный суд сослался на Гражданский кодекс, который гласит, что вещь, которая не может быть разделена в натуре без повреждения вещи или изменения ее назначения, выставляется на рынок как единый объект и считается неделимой вещью. Это относится к дорогам, трубопроводам, линиям электропередачи и связи.

Исходя из вышеизложенных соображений, Верховный суд делает вывод, что составная часть единого и недвижимого комплекса не является отдельным объектом и не может иметь самостоятельного правового существования. А составная часть единого объекта не может рассматриваться как самовольная постройка.

Меры электробезопасности при выполнении сельскохозяйственных работ

Печать
Электронная почта

ВНИМАНИЕ

При работе на охраняемых территориях

Строительные, земляные и другие работы на охраняемых территориях разрешены только по согласованию с сетевой компанией. Письменное заявление с проектной документацией должно быть подано в ПАО “МРСК Северо-Запада” не позднее, чем за 15 рабочих дней до начала работ.

Если нет обязанности готовить проектную документацию в соответствии с правилами зонирования, к заявлению должна быть приложена информация о параметрах объекта, дате и объеме работ. Лица, получившие решение о разрешении строительных работ в закрытых зонах, обязаны обеспечить безопасность объектов электросетевого хозяйства.

Несанкционированные работы на охраняемых территориях являются административным правонарушением. При обнаружении этих фактов сетевая организация должна обратиться в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление технического контроля и надзора в электроэнергетике, и обратиться в суд за компенсацией.

Помните, что несанкционированные работы в защищенных зонах могут привести не только к отключению абонентов от электросети, но и к гибели людей от удара током.

Строительные и подъемные работы в охранных зонах воздушных линий электропередачи

Утверждение работ:

Перед началом работы с крановой техникой вблизи линий электропередачи руководство предприятия или организации должно издать инструкцию о безопасной работе вблизи линий электропередачи и провести инструктаж.
Водитель или оператор машины должен получить разрешение на работу, утвержденное компанией “Россети Северо-Запад”, вместе с товарно-транспортной накладной. В этом документе оператор воздушной линии дает разрешение на проведение работ и указывает условия, на которых эти работы должны проводиться.
Работа должна выполняться под наблюдением лица, ответственного в компании за безопасное проведение работ с использованием подъемного оборудования. Ответственное лицо должно указать местонахождение крана и сделать соответствующую запись в журнале регистрации разрешений на работу.
При установке кранов в зоне, защищенной воздушной линией, линия должна быть обесточена.

Рекомендуется, чтобы мостовые краны и подъемники были оборудованы устройством, сигнализирующим об опасной близости к проводам под напряжением, или устройством, отключающим механизмы в случае опасной близости к проводам под напряжением.

Специальный кронштейн на головной части для устройства предупреждения об опасном напряжении

Сигнализация опасного напряжения

на конце основной стрелы

Сигнал “Стоп” должен быть подан независимо от того, кто его подает.

При выполнении строительных работ с использованием намотчиков на воздушных линиях запрещается

Запрещается нахождение обслуживающего персонала на машине вне кабины или ограждения;
Выполнение профилактического обслуживания машины;
Работайте во время грозы или при приближении грозы;
- работать на пролетах воздушных линий с оборванными проводами, а также подходить к столбам с оборванными проводами и оборванными проводами, лежащими на земле на расстоянии менее 8 м;
- приближаться к дереву, лежащему на проводах, на расстояние менее 8 метров;
- работы под проводами воздушных линий, в районах с сильно неровным рельефом и для движения по насыпям высотой более 1 м;
- устанавливать кран в охранной зоне воздушных линий на стрелах и отсоединять стропы с помощью стропа.
Примеры несчастных случаев в Российской Федерации
- Водитель автомобиля КАМАЗ ехал с поднятым кузовом по обочине в охранной зоне линии электропередачи и при засыпке грунта задел один из проводов линии 10 кВ. Выходя из автомобиля, он наступил на землю, держась за ручку двери автомобиля, и был смертельно поражен электрическим током.
- Во время погрузки и разгрузки лесоматериалов водитель крана задел своим оборудованием провода высоковольтной линии 110. При его падении оборванные провода задели близлежащую воздушную линию 10 кВ, нарушив ее нормальную работу. В результате халатности вышли из строя 46 трансформаторных подстанций и ряд социально значимых объектов, в том числе две котельные, водозабор, очистные сооружения и телефонная станция.
- Два брата использовали подъемный кран, чтобы снять железобетонные блоки с обрыва. Пренебрегая всеми правилами безопасности и не имея предварительного разрешения на проведение работ, они задели стрелой провода воздушной линии электропередачи. Произошло короткое замыкание, и мужчины погибли мгновенно.
Земляные работы в зонах отчуждения КЛ

Одобрение работы:
- Перед началом работ с использованием бульдозера и экскаватора необходимо получить подробную информацию о подземных коммуникациях.
- Земляные работы на глубине более 0,3 м требуют согласования с сетевой организацией.
- Работы в охранной зоне линий электропередачи могут проводиться только на основании разрешения, выданного организацией, ответственной за линию электропередачи, и под руководством руководителя работ или мастера.
- В городах и районных центрах, где имеется множество различных видов подземных коммуникаций, запрещается проводить земляные работы без предварительного разрешения энергетической компании и без присутствия представителя энергетической компании непосредственно на месте проведения работ.
  - Во время работы машинист бульдозера должен работать и передвигаться по площадке только в зонах, указанных начальником участка или прорабом, строго соблюдая указатели.
  При работе в защитных зонах линий электропередач не размещайте груз на электрических кабелях, на краю склона или в котловане. Опускание груза в траншею может привести к повреждению кабельной линии.
  
  Если в ходе земляных работ будет обнаружен кабель, не предусмотренный технической документацией на эти работы:
  - немедленно прекратите работу;
  - Примите меры по закреплению кабеля;
    - уведомить сетевую организацию, владеющую кабельной линией, или орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять технический контроль и надзор в электроэнергетике.
    В случае механического повреждения кабельной линии
    - немедленно прекратить земляные работы;
    - отделить людей и технику на расстоянии не менее 8 метров от поврежденного кабеля.
      - Сообщите об этом сетевой организации, которой принадлежит кабельная линия.
      Из опыта компании Rosseti North West
      
      Во время ремонта теплотрассы экскаватор повредил кабельную линию 10 кВ. Работа была проведена без согласия Россети Северо-Запада. В результате обрыва силового кабеля были обесточены 26 трансформаторных подстанций 10/0,4 кВ, питающих несколько населенных пунктов Псковской области. Помимо жилых домов, без электричества остались детский сад, насосная станция и воинская часть.
      
      Сельскохозяйственные работы в охранных зонах линий электропередач
      
      Требуется соглашение с энергетической компанией:
      - Полевые и сельскохозяйственные работы с использованием сельскохозяйственных машин и оборудования, высота которых превышает 4 м от поверхности дороги
      - Раскопки на вспаханной земле – на глубину более 0,3 метра – на глубину более 0,45 метра
      - посадка и вырубка деревьев и кустарников;
      - Орошение сельскохозяйственных культур, если высота струи воды может превышать 3 м в охранных зонах воздушных линий;
      - Выравнивание земли;
      - Пахота в поле.
      Меры электробезопасности при проведении сельскохозяйственных работ
      - Оператор сельскохозяйственной техники должен быть проинструктирован при работе в охранной зоне воздушной контактной сети.
      - При работе в охраняемой зоне с тяжелой техникой работу должны выполнять два человека, один из которых назначается наблюдателем.
      Запрещается проведение сельскохозяйственных работ в охранных зонах воздушных линий электропередачи:

Читайте далее: